「硬」政策是以法令為根據，具有法律約束力的實施政策，「軟」政策則源於國際法律和有關歐洲工會的政治分析，它沒有法令的約束力或硬性的規條，主要是經由遊說、溝通、指引、資源分享、會議等等的方式，吸引實施者採納有關的政策。由於現代社會的不斷改變，「硬」政策在推行時有很大的局限，而「軟」政策就填補了這空間，為政府的決策帶來了不同的施政效果。本文就以香港課程改革為例，從教師的層面與角度探討課程的「軟」和「硬」政策實施。自2000年的課程改革以來，香港政府採納了「軟」政策來推行新課程，以實質可觀的資源，提供各種人力、物力讓學校採用，期望協助學校實施各種校本革新。表面上，「軟」政策應該受到教師的歡迎，但事實上，教師對「軟」政策所提供的支援並不樂觀，他們所理解的「軟」政策，其實和「硬」政策只是一線之差而已。
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自2000年的課程改革以來，香港政府在課程方面採納了「軟」政策，取代了殖地時期以立法為根據的「硬」政策。在「軟」政策的實施當中，政府以實質可觀的資源，提供各種人力、物力讓學校採用，期望協助學校實施各種校本革新，達致整體的課程改革要求和效果。理論上，「軟」政策應該很受教師歡迎，最少，教師可以藉著「軟」政策下的資源改善教學的環境、提升課堂教學的質素和效果、並發展自己的專業能力；但實際上，教師對「軟」政策所提供的支援卻不樂觀，他們所理解的「軟」政策，與「硬」政策其實只是一線之差。本文就以「學會學習」課改為背景，並以三所小學作為個案，從教師的層面與角度探討課程的「軟」和「硬」政策。