《德育及國民教育科課程指引》(下稱《指引》) 其中一個大缺失是假設香港是一個同質的華人社會，對於居港非華裔人士來說，藉國民教育來培養他們對中華人民共和國的身份認同和世界公民的視野，比培養對中華人民共和國的認同更有意義。由此可見，《指引》根本上是完全忽略了居港非華裔人士的需要，不利於建構一個多元文化的社會。簡單來說，國民身份認同可從兩個面向凝聚。其一是從文化入手，即以大地山河、代象深厚的歷史；文化和傳統來建構，稱之為「文化國民身份認同」(Cultural national identity)，另一個面向是「政治國民身份認同」(political national identity)，是公民對國家的憲法和政治體制的認同，例如在民主國家，公民因能藉著參與來影響國家的施政，因而產生認同和歸屬感，可稱為「公民國民身份認同」(civic national identity)，意指「不適任何文化及傳統上的差異，國民都有同等權利參與和影響國家政策」，而這樣產生的認同有利於多元文化社會的凝聚。對於培養國民身份認同，上述的文化身份認同和政治身份認同兩者都同樣重要，缺一不可。
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